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    “从耀州到富平的道路要修缮，从富平到西安府的道路依旧要修缮。

    记住，修缮道路的时候，一定要用水泥。不要担心成本，那些建奴俘虏刚好可以利用上。

    还有耀州那边的煤矿，也要扩大产量。

    把这些建奴俘虏分成两部分，一部分进山挖矿,    另一部分干苦力修路架桥。

    对了，带回来的那些百姓，把青壮抽检出来，还要再次征兵，这次，兵额，要扩大到两万人。

    还有学校，盖的怎么样了？”

    孙杰看着王笔，问道。

    “学校已经盖的差不多了，已经从西安府招募了秀才过来教书。

    学生都是之前过来的百姓的孩子，要缴纳一定的学费，不是很多。

    至于这次送过来的这批，属下没有让他们的学生入学。

    大人之前说的军校，校舍已经建好了，只是没有学生和老师，空荡荡的。

    大人，正所谓升米恩斗米仇，说的有些难听，但这事现实。

    咱们给百姓提供田亩、住处、粮食、衣裳以及农具，放眼整个天下，只有咱们这一家了。

    时间短了还行，长了的话，不仅成本会居高不下，甚至还会养出懒人。

    之前咱们实力小,    人也少,    用这种法子还行,    现在人多了，就有些不太现实！”

    王笔跟在孙杰身后，一脸认真的说着自己的看法。

    他说的这些事，孙杰心里也有考量。

    王笔说的没错，有些时候，不能对百姓“太好”，不是说，不能对百姓好，而是不能无条件的对百姓好。

    最好的状态是，百姓接受孙杰的资助，开垦荒地，种植粮食，修建房屋，然后交粮纳税。

    一年的结余，拿到市场上去卖，换成钱财，再买些想买的东西。

    如果，这些事情全都被孙杰承担，那百姓就失去了他们的作用,    久而久之，社会就会失去活力,    甚至还会引起反噬。

    “你说的很对，之前百姓数量太少，做的多一些无所谓，现在人数多了，就不行了。

    这事情不小，是个大事，各项事情要好好的考虑。你把你想的那些，搞一个章程，把你的想法全部写出来！”

    孙杰说道。

    两人一边说着，一边往城里走去。

    天空也黑了下来，忙起来的时候，时间流逝的很快。

    回到参将府，孙杰把陈虎、赵大顶、梁五、杨临以及王笔他们找了过来。

    参将府的前厅里放了三四个火盆，驱散了不少寒冷。

    孙杰坐在上位，看着坐在两侧的众人，说道：“这次把你们这些人找来，是有件事情告诉你们！”

    众人看向孙杰，倾耳细听。

    孙杰从旁边的桌子上拿出几张写着规划的宣纸，让众人一一拿了一份。

    陈虎他们这几年一直在学习，早已经不是之前的那个大老粗了。

    孙杰静静的喝着茶，看着他们。

    王笔率先看完，他放下手中的宣纸，既紧张又兴奋。

    他从孙杰的规划中，看到了野心，看到了征战天下的野望。

    制度框架，官僚体系，最能直接反应一个人的心态。

    孙杰制定出来的这个规制，某种程度上来说，比朝廷官僚体系还要完备。

    “大人，您的意思是，如今的规制，还要进行改动？！”王笔忍着内心的激动，问道。

    孙杰放下茶杯，道：“不错，咱们现行的规制，几乎没有任何规矩可言。

    所有事物杂乱不堪，管理混乱，相互交叉，效率低下。

    人少的时候没有什么，可现在人多了，地盘也大了。

    以后，咱们手中的人口和地盘将会越来越大，要是不提前做好规划，恐怕影响甚大！”

    “大人所言即是！”

    杨临接过了孙杰的话茬，声音洪亮，语气间也满是激动。

    孙杰搞出来的这个制度框架，一下子多出了不少官职。

    商人出身的他，自然能看明白孙杰所图甚大。

    “大人，可是，咱们目前手中没有这么多人啊！”

    陈虎放下手中的宣纸，有些犹豫。

    文事他不清楚，军事明白不少。

    这个军参院让他有些拿不准。

    这几天他在读史，觉得孙杰搞的这个军参院有些像大明的五军都督府，但又说不出来哪里像。

    “大人，这个军参院，末将有些不太明白。

    将领和大人之间隔着这么多的部门，是不是有些不太合适？！”
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